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中国邮政储蓄银行助力兰考扶贫攻坚的报告

兰考生活 城镇信息 2017-06-02 2413 0

  上世纪六十年代,因为贫穷,兰考在全国出了名;50多年后的今天,兰考再次赢得世人瞩目:

  2016年,兰考城乡居民人均可支配收入分别为21124元和9943元,贫困发生率为1.27%,经济增速居河南省直管县第2位;

  2017年2月27日,经国务院扶贫开发领导小组审定、河南省政府批准,兰考县正式退出贫困县,成为全国首批、河南省贫困退出机制建立后首个脱贫的贫困县;

  3月27日,在河南省人民政府新闻办举行的“兰考县退出贫困县”新闻发布会,向全世界正式宣布:兰考脱贫啦!

  “敢教日月换新天”。脱贫后的兰考,让人尊敬。有这样一组数字值得关注:

  从2014年到2016年,兰考县新增存款80亿元,新增贷款60亿元。兰考县金融业的快速发展,有力地支持了地方经济发展。

  在已有的总结兰考脱贫经验的各种文章中,金融扶贫是兰考脱贫重要经验之一,兰考县在全国率先推出了金融扶贫模式。显然,兰考县脱贫,离不开金融的鼎力支持。

  在金融部门全力助力兰考脱贫当中,中国邮政储蓄银行为85万兰考百姓交出了一份靓丽的成绩单:

  数据显示,3年来,中国邮政储蓄银行兰考县支行累计投放各类贷款15.9亿元,实施各类帮扶项目12项,受益贫困群众累计1000余人次,脱困300余户,捐助各类资金近10万元。

  “把扶贫工作与发展普惠金融有效结合,是我们当前一个时期工作的一大特色和中心布局。”中国邮政储蓄银行董事长李国华表示,“用财政资金来撬动金融资金,有助于实现更好的‘三农’服务,提高扶贫资金的使用效率。”

  金融扶贫也要精准 让贫困群众搭上“邮储”快车

  兰考脱贫,在于精准;精准脱贫,关键在产业,核心是金融。

  2016年12月28日,经国务院同意,中国人民银行、银监会联合有关部门和河南省人民政府印发《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》,支持兰考县打造全国普惠金融改革的先行区、创新示范区、运行安全区。

  自明确兰考县支行为重点联系行以来,中国邮政储蓄银行的高层领导及河南省分行班子成员多次到兰考县支行现场督导帮扶,研究解决制约兰考脱贫攻坚的关键问题;对兰考在金融精准扶贫、普惠金融建设等方面给予专项政策支持;多次召开金融精准扶贫专题会议,研究出台涵盖服务方案、产品创新、业务流程等多项制度办法,在资源配置、人员配备、业务转授权等方面给予足够倾斜。

  为进一步提高金融扶贫的广度、深度和精度,2016年,中国邮政储蓄银行制定了《关于做好金融脱贫攻坚的实施意见》(以下简称《意见》)。意见提出重心下沉、精准扶贫,政银合作、协同扶贫的基本原则,同时,提出以下几个重点工作:

  找准金融精准扶贫的切入点。加强与各级政府扶贫部门的信息共享,梳理精准扶贫项目金融服务需求清单,准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息,为精准支持脱贫攻坚奠定基础。主动对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户,深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息,建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案,实行“一户一档”。

  因地制宜打造多种金融精准扶贫模式。对建档立卡贫困户实施分类管理,根据不同情况提供不同的扶持模式,提升金融扶贫的精准度。

  比如,对于具有贷款意愿,有经营项目、还款能力和还款意愿的建档立卡户,通过传统的小额农户贷款、扶贫小额信贷(惠农易贷)、小微企业贷款等产品直接给予信贷支持(直接资金支持模式);

  比如,对于具有发展意愿、诚实守信,但暂时不具有经营能力和经营项目的建档立卡户,与农业部门、农技协合作,开展职业技能培训,给予创业项目指导,并提供资金扶持(“智力+资金”支持模式);

  比如,对于参与光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等扶贫项目的建档立卡户,加强与各方的合作,设计专门信贷产品(项目扶贫模式);

  再比如,通过扶持合作社、农业龙头企业、家庭农场专业大户,带动参加合作社、农业龙头企业、家庭农场专业大户的建档立卡户脱贫致富(“能人”带动扶持模式)。

  加强金融扶贫与产业扶贫有效融合。立足贫困地区资源禀赋、产业特色,积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。根据项目特点,合理设置贷款期限,设计灵活多样的还款方式,减少贫困户在起步阶段的还款压力,增强造血功能。

  而作为以服务“三农”、服务中小企业、服务社区为主要市场定位的大型零售商业银行,邮储银行开封市分行从成立之初就一直在履行着自己“普之城乡,惠之于民”的承诺。邮储银行对兰考脱贫工作的创新改革,早已在兰考这片1116平方公里的土地上生根发芽。

  根据《意见》要求,中国邮政储蓄银行开封市分行在扶贫攻坚工作中积极探索新模式,采取政府信用支撑,运用灵活方式,走活了一盘好棋。

  “金融精准扶贫是我们发展的题中之意,是我们勇于承担社会责任的企业文化使然,它更是一项必须不折不扣去完成的政治任务。”中国邮政储蓄银行开封市分行行长高文胜表示。

  在这一思想的指导下,邮储银行开封市分行成立了以一把手为组长的脱贫攻坚领导小组,并提出了“教育扶贫是根本、实体扶贫为途径、平台扶贫相辅助、精准扶贫为目的”的整体扶贫思路,找准对象,分析致贫原因,为贫困户量体裁衣,制定因地制宜、因人而异的扶贫方案。

  创新无止境。2015年,为加大金融扶贫力度,邮储银行兰考县支行联合兰考县扶贫办率先在兰考县各金融机构中开发了“惠民扶贫贴息小额担保贷款”。这是一种专门为建档立卡的贫困户提供低利率的信贷支持,客户正常还款后还可享受国家贴息,是一款旨在解决贫困户自助创业、就业、生产经营需求的专属贷款。

  2016年,邮储银行推出了惠农易贷(扶贫小贷)产品,这个产品利率更低、手续更简便,无抵押、无担保。产品目标非常明确,就是为满足建档立卡贫困户脱贫发展产业的融资需求。

  今年,邮储银行兰考县支行又推出“政银担”新型农业主题贷款,致力于缓解家庭农业、农民专业合作社融资难题,全年预计投放贷款将超过5000万元。

  “扶贫开发事关全面建成小康社会,我们必须把它当做政治任务去完成。”高文胜说,“精准扶贫难,难就难在‘精准’二字。做好精准扶贫,就必须下功夫找准扶贫对象,找准致贫原因,找对扶贫路子。”

  为此,邮储银行开封市分行积极开展调查研究,精准识别贫困户,精准策划金融扶贫方案,立足贫困户创业、就业前景,创新性地开发出扶贫贴息小额贷款业务,使贫困户融资模式由通常的“创业-贷款”变为“贷款-创业”,彻底解决了贫困户创业、就业缺乏启动资金的问题。

  据统计,截至目前邮储银行兰考县支行已累计为292户贫困户客户发放了1624万元的扶贫贷款,邮储银行热心周到的服务,简单快捷的审核、办理流程,得到了兰考百姓的一致认可。

  “输血”更要“造血” 牵住产业扶贫“牛鼻子”

  对于扶贫工作,习近平总书记一再强调,“扶贫先要扶志”、“治贫先治愚”、“一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展”。由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”,是中央扶贫工作思路的重要内涵。

  思路决定出路。邮储银行决策者充分认识到,打赢兰考脱贫攻坚战,必须增强贫困地区的“造血”功能。而“造血”功能是否强大,关键在于是否牢牢牵住产业扶贫这个“牛鼻子”。为此,邮储银行立足兰考经济社会全局,坚持依托“大产业”撬动“大扶贫”。

  “找准每个产业主攻方向和着力点,树立科学理念,使每一个贫困户、每一个贫困人口都能如期奔上小康。”在多个场合,高文胜代表邮储银行开封市分行表示了对助力兰考、实现兰考整体脱贫的决心和信心。

  服务永远在一线。为了让更多客户充分享受到该行的金融精准扶贫政策,邮储银行开封市分行开办小额贷款和扶贫贴息贷款后,定期组织信贷人员走村串户,走进田间地头,解释各种惠农政策,和贫困群众一起商议脱贫办法。

  遇到咨询、办理的老乡,邮储银行的工作人员总是加班加点进行业务处理。同时,为需要帮助的贫困户开辟优先审批的绿色通道,大大提高了服务效率。

  送金融下乡、帮困难户创业、提供贷后跟踪服务,这些做法也改变了之前“漫灌”扶贫的做法,扶贫工作由“输血扶贫”转化为“造血扶贫”。“在兰考工作,焦裕禄同志的‘三股劲’,时刻激励着我,我没有理由懈怠。”邮储银行兰考县支行青年员工姚媛媛说。

  发展产业,说着容易做起来实属不易。定哪个产业,如何发展?对于兰考每个贫困村来说,产业如同一座座难以逾越的大山横亘在贫困群众面前。

  红庙镇夏武营村,在兰考县115个贫困村中,是一个贫困人口较多的村。全村共有建档立卡的贫困户143户、贫困人口429人。因距离县城近,夏武营村的村民大都种植蔬菜。由于人均耕地少,种植观念老旧,经营模式粗放,使得种植产量低、土地利用率低,经济效益一直不高。

  “人多地少,土地又分散,发展蔬菜种植产业,还只能走土地流转这条路。”村支书张平安思路很清晰。

  为让全村蔬菜种植走上规模化、集约化道路,2015年起,夏武营村开始出现土地流转。“发展的产业定准了,脱贫的途径找到了,但建大棚需要的大额投入从哪儿来?”张平安和乡邻们犯了愁,“大棚建不好,学来人家再好的方法也是白搭!”

  夏武营村的烦恼,被下乡做精准扶贫入户调查的邮储银行兰考县支行的信贷员捕捉到了。信贷员为张平安他们详细介绍了无需抵押、农户联保的小额贷款产品。村民递交了申请材料后,不出3天,夏武营村20多户村民就拿到了各自申请的贷款。

  贫困户付二云。今年61岁的他,家里3口人,人均土地只有5分多。前些年,因为没有资金和技术,家里还有个上大学的孩子,老付靠种地和打零工,全家一年收入只有六七千元,日子过得非常紧巴。

  脱贫攻坚战开展以来,在驻村工作队和村两委的支持下,老付流转了5亩土地;通过邮储银行兰考县支行扶贫贴息贷款,老付建了两个蔬菜大棚。“两个大棚,再加上露地蔬菜,一年收入7万多元不成问题。”2015年,老付通过种菜实现了脱贫。

  今年2月26日,省委书记谢伏瞻在兰考调研时,来到老付的蔬菜大棚,现场肯定了邮储银行帮助夏武营村村民稳定脱贫的路子和做法。“俺要撸起袖子加油干,争取明年在县城买套房。”付二云定下了发展目标。

  “有了大棚,我们一年能种三季菜,还能种植经济效益较高的反季蔬菜。如今,我们村种的蔬菜市场需求量很大,主打产品芹菜、辣椒销到了全国各地。”张平安笑着说,“俺们村人均纯收入达到了9000元左右,已经实现全部脱贫。说起来,邮储银行可是我们村全面脱贫的大功臣!”

  找到了方法,又有了资金,贫困户内生动力被充分挖掘了出来。毫无疑问,付二云和夏武营村的脱贫之路,得益于邮储银行兰考县支行对产业扶贫的精准施策。

  这,还只是邮储银行助力兰考经济社会发展的小试牛刀。

  邮储银行深知,加大信贷投放,健全产品体系,才能真正做好兰考产业扶贫这篇大文章。目前,兰考县支行已建立了从小额贷款、商务贷款到公司贷款,从创业担保贷款、扶贫贴息贷款到新型农业主体贷款等全品类贷款体系。

  “邮行姓‘农’,邮储银行是真正为农服务的银行。”在我省服务“三农”工作专题座谈会上,副省长王铁与邮储银行河南省分行行长金春花交谈时,对邮储银行服务“三农”、产业扶贫等各项工作给予高度肯定。

  “扶持一个企业,支持一个项目,进而发展一个产业,辐射带动一片贫困群众。”邮储银行开封分行行长高文胜表示,“我们要加快产品和服务创新,让每一笔资金发挥乘数效应,真正破解小微企业‘融资难’、‘发展难’问题。”

  截至目前,邮储银行在兰考累计投放7.27亿元,涉及960户小微企业。这,就是邮储银行通过服务小微企业,助力产业发展,进而带动兰考贫困群众脱贫致富的成绩单。

  政银合力创新投融资模式 绘就普惠金融新蓝图

  饱受贫困多年的兰考百姓,摆脱贫困的渴望一旦付诸行动,将会爆发出惊人的力量。

  三年的时光,稍纵即逝。三年的时间,又有太多的兰考动人故事让人回味无穷!

  “俺爱人有残疾,但咱身残志不残。政府政策好,银行也支持,俺们好好干,贫困户咋能不脱贫?还能发家致富,奔小康!”潘品经常跟村里人这样说。

  三义寨乡蔡楼村的贫困户潘品,爱人患有小儿麻痹症。2014年,潘品放弃外出打工,返乡建了一个鸡棚,养殖4000只蛋鸡。2016年,她想再盖一个猪棚增加收入,但资金成了潘品脱贫致富的“拦路虎”。

  村支书了解到这个情况,告诉潘品,蔡楼村是兰考“普惠金融试点村”,也是邮储银行兰考县支行“扶贫贴息贷款定点服务村”,可以申请扶贫贴息贷款。

  第二天,邮储银行兰考县支行信贷人员就来到潘品家,为她办理了相关贷款手续。不出三天,申请的8万元的贷款到账了。“当儿媳电话里告诉我贷款已经到账时,我还真是不相信!”潘品说,“我申请的这个贷款利息是基准利率,政府还全额贴息,受益的就是咱们老百姓。你说除了好好干,我还有啥能回报政府和邮储银行的?”

  三年来,兰考从打造“一村一品”、“一乡一业”,到建设产业集聚区、特色产业园,从小微企业遍地开花到多家上市公司落户兰考,甚至是一批本土企业驶入上市前的“快车道”,整个兰考在发展产业上,已经形成了一个初具规模、蓬勃向上的产业发展生态圈——这个生态圈,解决了村里产业的销路问题,又解决了村民的就业问题,更让共产党人为兰考百姓交上了一份满意的民生答卷!

  邮储银行无疑为兰考的这个产业发展生态圈,提供了生生不息的资金力量。

  过去三年,“政府大平台,邮储来助力”这句话被邮储银行演绎得风生水起。

  遍布兰考的 “三农”行业和小微企业不断成为邮储银行的关注对象:

  自2015年起,邮储银行搭建起“银政担”合作平台。在兰考,邮储银行与农开、农担、畜牧三大省级涉农担保平台对接,累计批复合作授信额度6亿元。截至今年4月底,累计发放农民专业合作社和家庭农场贷款42笔、1607万元。

  同时,推广多样化融资产品。与兰考县工商联合作推出“助业贷”,累计发放贷款突破7600万元,为192户小微企业提供了融资支持。

  此外还先后与畜牧局、金融办达成合作协议,为养殖户、商户专门开办“畜牧贷”和“惠农贷”业务;与兰考县政府和太平洋保险公司对接,创新了“保证保险”小企业贷款。

  兰考县九洲树莓种植园区是近年来兰考本土发展起来的一家农业加工企业。“2011年我流转了1400多亩土地,专业种植树莓,年收入可达到600多万元。”九洲树莓种植专业合作社理事长邵影洲说,“采摘丰收的季节,能为附近10个村的700多名贫困户提供就业机会。”

  今年,邵影洲想再建几处冰库、酒窖,做果汁和果酒的深加工,让本土品牌走出去。“没想到邮储银行就是我们扩大发展的坚强后盾!”今年,邮储银行兰考县支行为邵影洲支持了新开办的“政银担”新型农业主体贷款,金额50万元。

  老邵离自己“走出去”和“观光园区”的宏伟目标又进了一步。

  脱贫后的兰考百姓,如何实现消费升级?邮储银行也为兰考百姓量身打造。邮储银行兰考县支行开办了农民、农民工“安家贷”一手房按揭贷款、二手房按揭贷款,手续简化,方便农民、农民工这类群体刚性购房需求;开办了汽车、信用、综合消费贷款等消费贷款产品;同时,将消费贷款和互联网技术结合,推出“邮享贷”、“邮薪贷”等网贷类产品,在手机上轻轻一点,消费者就能得到无抵押、无担保、纯信用贷款。截至今年4月底,邮储银行兰考县支行累计发放个人消费贷款2581笔、3.91亿元。

  值得兰考百姓称赞的还有邮储银行“触手可及”的优质金融服务。金融接地气,百姓就受益。10年栉风沐雨,邮储银行织就了一张覆盖兰考全县的普惠金融服务网络,全县网点18个,覆盖全部乡镇街道,其中83%分布在乡镇。同时,在农村地区设立助农取款服务点21个,布放POS/商易通113部,刷卡设备、点钞机配备齐全,设立ATM自助网点18处、布放设备28台,为全县百姓提供足不出户、方便快捷的金融服务。

  政银合作,让邮储银行和兰考百姓的生活如影随形!

  一个更要改变兰考百姓生活、让兰考更加城市化的合作项目已经开始实施:

  2016年12月1日,邮储银行河南省分行、省豫资公司与兰考县政府三方举行投融资企业PPP股权合作仪式。

  根据合作协议,三方将共同推动兰考县投融资机制创新,为兰考老城区改造、规划区土地储备和扶贫搬迁提供资金保障。

  具体说,此次合作由邮储银行和省豫资公司设立的邮银豫资一带一路(河南)发展基金控股、兰考县政府参股,创新了基金控股PPP项目的新模式,合作金额达30亿元。该模式将在不增加新的政府债务和不影响融资平台信用的前提下,最大化利用社会投资,扩大民间投资,满足城市基础设施建设的资金需求。

  短短一个月后的2017年1月7日,首批9亿元项目贷款资金已实现落地。

  这就是邮储银行的信誉和速度!

  2017年初夏的兰考,桐花飘香。未来的四年,邮储银行在兰考绘就的普惠金融蓝图上继续书写新的画卷;未来四年的桐乡兰考,将更加绚丽,更加多姿多彩!


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